GLOSA | Nový jednací řád vlády, který předložila šéfka Úřadu vlády Tünde Bartha, výrazně posílí pravomoci premiéra. Bude moci uzavírat jednání kabinetu, rušit připomínková řízení i koordinovat politiku vůči Evropské unii. Když se Strakovka ve čtvrtek večer snažila reagovat na kritiku, místo vysvětlení posílení pravomocí premiéra zdůraznila, že největší změnou je „úprava obálky materiálu“.
Nad Strakovou akademií se pomalu zatahuje tajemná opona. Nespouští ji kulisák jako v Národním divadle, ale táhne za ni Tünde Bartha, šéfka Úřadu vlády a dlouholetá pravá ruka premiéra Andreje Babiše (ANO). Jednací řád vlády, který vydržel bezmála třicet let a přežil prezidenty Václava Klause, Miloše Zemana i premiéra Petra Fialu (ODS), má v nové podobě platit od září.
Co by mělo v novém předpisu být? Podle návrhu, který redakce NašeTéma.cz získala z politických kruhů k nahlédnutí, by premiér mohl připomínkové řízení zrušit, zkrátit nebo omezit okruh připomínkových míst. Přístup k vládním materiálům by se výrazně zúžil. Ombudsman, Národní rozpočtová rada, kraje i další instituce by je dostávaly pouze v případech, kdy by se přímo týkaly jejich zákonné působnosti. Premiér by mohl jednání vlády uzavřít a vyloučit z něj každého, kdo není ministr. Nově by sám koordinoval politiku a pozice Česka vůči Evropské unii. Dosud k tomu potřeboval mandát celé vlády.
Rozšířit se má i seznam materiálů, které vláda odmává bez rozpravy. A materiály by nově mohla předkládat i sama šéfka úřadu Tünde Bartha.
Návrh zároveň počítá s tím, že zvukové záznamy z jednání vlády zůstanou veřejnosti nepřístupné po dobu třiceti let. Současně ale otevírá možnost, aby je se souhlasem ministra a vedoucího Úřadu vlády poslouchali i lidé mimo státní správu. Veřejnosti se tedy dveře zavírají, jiným se naopak otevírají.
Některé z navrhovaných změn lze jen těžko obhájit. V součtu vytvářejí obraz vlády, která chce méně kontroly a transparentnosti. Bývalá vládní zmocněnkyně pro lidská práva Klára Šimáčková Laurenčíková na síti X varovala před „zásadním oslabením transparentnosti a veřejné kontroly vládního rozhodování“.
Pokud vláda změny prosadí rychle a bez veřejné debaty, povede to podle Laurenčíkové „k dalšímu výraznému posílení autokratického způsobu vládnutí a řízení této země“.
Pozoruhodnou roli v celé věci hraje ministr spravedlnosti Jeroným Tejc (ANO). Pod návrhem je podepsaný jako spolupředkladatel, přesto Novinkám.cz řekl, že jde jen o „kosmetické úpravy“ a že on sám řešil pouze „dílčí změny Legislativních pravidel“. Na otázky týkající se samotného návrhu odkázal na šéfku Úřadu vlády Tünde Barthu. Ministr, od kterého se očekává, že bude hájit principy právního státu, se tak veřejně distancuje od dokumentu, pod nímž je podepsán.
Strakovka reagovala na kritiku nového jednacího řádu ještě ve čtvrtek pozdě večer. Tvrdí, že média o návrhu „informují velmi zkresleně“. Připomíná, že třicetiletá ochranná lhůta pro zvukové záznamy vyplývá ze zákona schváleného už za Fialovy vlády a že premiér může udělovat výjimky z připomínkového řízení už od roku 1998. Obojí je pravda. Vládní vysvětlení ale míjí podstatu kritiky. Neříká nic o možnosti uzavírat jednání kabinetu, o vyřazení dalších z připomínkového řízení ani o přesunu koordinace evropské agendy pod premiéra.
Strakovka za „největší navrhovanou změnu“ označila „změnu obálky materiálu v souladu s novým Jednotným vizuálním stylem státní správy“. To je na celé obhajobě možná nejparadoxnější moment. Ve chvíli, kdy kritika míří na omezení veřejné kontroly a posilování pravomocí premiéra, vláda za hlavní novinku paradoxně označuje grafickou úpravu obálky.
A ještě jeden paradox. Jednací řád je nelegislativní materiál, takže připomínkové řízení probíhá jen v neveřejné části systému eKLEP. Veřejnost si návrh pravidel, podle nichž bude vláda rozhodovat, přečíst nemůže. Právě to možná nejlépe vystihuje kritiku nového jednacího řádu: vláda ujišťuje, že transparentnost neomezuje, zatímco debata o změnách se odehrává mimo dohled veřejnosti.
Demokracie nepotřebuje zataženou oponu. Potřebuje otevřené dveře.
MOHLO BY VÁS ZAJÍMAT: Miroslav Etzler „obrečel“ Babiše i Okamuru. „Fialo, odstup,“ zparodoval jejich voliče a lidé se baví
